日前，中共鹽城市委、鹽城市人民政府印發(fā)《關于深化改革加強食品安全工作的實施辦法》，深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于加強食品安全工作的決策部署，對今后一段時期全市食品安全總體目標、重點任務、落實責任、建立健全食品安全現(xiàn)代化治理體系提出明確要求，用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，進一步加強食品安全工作，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

　　總體目標

　　到2020年，農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達到6批次/千人，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在97%以上，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。企業(yè)食品質(zhì)量安全管理崗位人員法規(guī)知識抽查考核合格率達到90%以上，食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率達到90%以上。

　　到2025年，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。企業(yè)主體責任落實狀況明顯改善，企業(yè)食品質(zhì)量安全管理崗位人員法規(guī)知識抽查考核合格率達到95%以上。食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率100%。有機食品、綠色食品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品100%實現(xiàn)信息可追溯，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體90%以上實現(xiàn)產(chǎn)品信息可追溯。乳制品、酒類、食品添加劑、保健食品以及大型食品企業(yè)產(chǎn)品，100%實現(xiàn)信息可追溯。

　　到2035年，基本實現(xiàn)食品安全領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。產(chǎn)地環(huán)境污染顯著改善，企業(yè)主體責任和管理水平顯著提高，食品安全風險管控能力和監(jiān)管體系運行效率顯著增強，人民群眾滿意度顯著提升。

　　實施九大攻堅行動

　　圍繞人民群眾普遍關心的突出問題，全面實施食品安全放心工程建設九大攻堅行動，切實提高全市食品安全水平。

　　1.實施風險評估和監(jiān)測專項提升行動。加強食品安全風險監(jiān)測工作，食品污染物和有害因素監(jiān)測網(wǎng)絡覆蓋延伸至鄉(xiāng)村，食源性疾病監(jiān)測報告系統(tǒng)覆蓋各級各類醫(yī)療機構。

　　2.實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化提升行動。持續(xù)開展農(nóng)獸藥殘留、“三魚兩藥”、生鮮乳質(zhì)量安全和農(nóng)資打假等專項整治。

　　3.實施校園食品安全守護行動。全面推進中小學?！瓣柟馐程谩毙畔⒒O(jiān)管服務平臺建設，嚴格落實學校食品安全校長(園長)負責制，防范發(fā)生群體性食源性疾病事件。

　　4.實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動。建立農(nóng)村食品安全風險隱患排查整治常態(tài)化機制，農(nóng)村食品安全保障水平得到明顯提升。

　　5.實施餐飲質(zhì)量安全提升行動。鼓勵配送食品使用環(huán)?？山到馊萜靼b，推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，開展餐飲門店“廁所革命”。

　　6.實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動。整治保健食品市場經(jīng)營秩序，嚴厲打擊利用食品和保健食品欺詐、虛假宣傳等行為。

　　7.實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動。做好糧食烘干存儲服務，提高綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油產(chǎn)品供給水平。

　　8.實施進口食品“國門守護”行動。嚴厲打擊食品走私行為，對高風險進出口食品開展專項檢查，嚴防輸入型食品安全風險。

　　9.實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領行動。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和食品安全示范城市創(chuàng)建活動，優(yōu)化創(chuàng)建評價體系，加強創(chuàng)建工作動態(tài)管理，提升創(chuàng)建工作質(zhì)量。

　　全面落實監(jiān)管職責

　　嚴格執(zhí)行食品安全標準。加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管，強化耕地土壤污染風險排查、管控和修復。嚴管農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用，推進化肥農(nóng)藥減量增效。加強糧食收儲質(zhì)量安全監(jiān)管。對食品生產(chǎn)企業(yè)實施風險分類和分級監(jiān)管，加強特殊食品監(jiān)管。加強流通銷售質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行畜禽屠宰檢驗檢疫制度，加強食品集中交易市場監(jiān)管。積極探索互聯(lián)網(wǎng)銷售、電子商務等新興業(yè)態(tài)的監(jiān)督管理。加強餐飲服務質(zhì)量安全監(jiān)管，推進“明廚亮灶”建設。健全進出口食品安全風險監(jiān)測、風險預警、產(chǎn)品追溯和快速反應機制。持續(xù)保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢，落實違法犯罪人員從業(yè)禁止、終身禁業(yè)等懲戒措施。推進誠信管理體系建設，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營嚴重失信聯(lián)合懲戒制度。厘清各層級監(jiān)管事權，加強基層綜合執(zhí)法隊伍和能力建設，執(zhí)法力量向一線崗位傾斜。完善評議考核機制，建立常態(tài)化評估體系，建立健全褒揚激勵、容錯糾錯、問責追責、依法處置等機制。

　　突出強化綜合治理

　　全面落實生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全第一責任人責任，確保生產(chǎn)經(jīng)營過程持續(xù)合規(guī)。建立食用農(nóng)產(chǎn)品和食品供應鏈追溯體系，優(yōu)化食用農(nóng)產(chǎn)品認證和食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度。推進農(nóng)產(chǎn)品和食品安全專業(yè)技術支撐機構和重點實驗室建設。推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管。

　　建立食品安全責任保險機制。推進高風險食品生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、農(nóng)村集體聚餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動購買食品安全責任保險，鼓勵有條件的中小企業(yè)積極投保食品安全責任保險。

　　推進食品工業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動，加強對重點自主品牌、特色食品品牌的跟蹤培育。實施質(zhì)量興農(nóng)計劃，以振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略為引領，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向向提質(zhì)導向轉(zhuǎn)變。實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務主體。

　　加強食品安全抽檢，農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量每年不少于6批次/千人，加大微生物污染、農(nóng)獸藥殘留、重金屬殘留、生物毒素、有機污染物等項目抽檢力度，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出產(chǎn)品和加工企業(yè)出廠產(chǎn)品抽檢力度，提高不合格產(chǎn)品核查處置率。

　　加強社會共治建設。完善風險交流機制，強化普法和科普宣傳。善投訴舉報機制，鼓勵舉報違法違規(guī)行為。完善食品安全事件應急處置工作機制和體系。加強輿情監(jiān)測，強化突發(fā)事件應急處置能力建設。

　　嚴格落實工作責任

　　落實黨政同責要求。嚴格落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》，層層壓實黨政領導干部食品安全屬地管理責任。完善對地方黨委和政府食品安全工作考核制度，將食品安全工作考核結果作為黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。

　　全面強化協(xié)同配合。完善食品安全委員會辦公室議事規(guī)則，會同有關部門強化協(xié)調(diào)機制，加強溝通會商，實現(xiàn)信息共享，防止監(jiān)管缺位，研究解決實際問題，嚴格督查督辦。

　　不斷加大保障力度。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管經(jīng)費和執(zhí)法條件，著重點強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量。推動基層監(jiān)管機構規(guī)范化和基層食安辦標準化建設。

　　為什么要做好校園食品安全管理?學校食品安全問題復雜，各類有害的食品添加劑、農(nóng)藥殘留、微生物等經(jīng)食物進入人體，輕則影響師生身體健康，重則出現(xiàn)校園及社會穩(wěn)定問題。目前食品安全預防存在檢測時間長、費用高昂，導致監(jiān)管部門難度大，檢測不及時，只能事后監(jiān)管、整改;學校檢測來不及、檢不起;學生、家長沒有方法參與，信息披露不透明導致不信任。

　　建設校園食品安全溯源監(jiān)管系統(tǒng)有助于解決學校在食品安全管理方面的痛點;完善政府在食品安全監(jiān)管手段、提升政府在食品安全智能化監(jiān)管水平、提高校園食品安全品質(zhì)保障;提高社會公眾對校園食品安全的參與度和滿意度;助推食品安全“雙安雙創(chuàng)”城市建設。

　　上海飛測，搭建省、市(州)、縣(區(qū))三級覆蓋整個轄區(qū)學校的食品安全快速檢測大數(shù)據(jù)分級管理平臺，為監(jiān)管機構提供大數(shù)據(jù)預警、分析和運用，實現(xiàn)原料溯源管理與食品生產(chǎn)加工等各個環(huán)節(jié)檢測的全程監(jiān)控，使監(jiān)管部門“底數(shù)清、地址清、監(jiān)管責任清”，實現(xiàn)監(jiān)管方式由“統(tǒng)計估計”、經(jīng)驗判斷、人工巡查轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上大數(shù)據(jù)科學監(jiān)管。

　　同時，利用相關的軟件監(jiān)管系統(tǒng)，將日常檢測的數(shù)據(jù)進行實時保存、上傳，通過電腦、手機等終端設備能夠?qū)崟r查詢到相關的檢測數(shù)據(jù)，并且通過大屏幕將每日的情況對外進行公示，真正做到對食材、食品進行全方位的事前檢測、監(jiān)控、預警，管住“兩個安全入口”，職能部門食品安全工作做得安心，領導陪餐陪得放心，師生吃得舒心，實現(xiàn)預防學校食品安全事故發(fā)生的目標。

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